人民公安报刊登：“南通模式”科技强警紧盯实战应用需求

　　

　　

　　科技强警战略的实施，使许多公安机关摆脱了“小米加步枪”的尴尬，也使曾经困扰公安工作的难点问题，找到了解决的办法。江苏省南通市公安局通过确定“科学建设”、“强制推进”、“突出应用”、“全警参与”的强警之路，对每个警种、每个民警强化了这样一种理念：谁不重视科技强警，谁就会落伍，谁就会被淘汰———　　
　 老百姓谈论最多的话题“两高一低”凸现“南通模式”

　 从源头信息采集到案件流程办理；从网上执法考评到研判信息发布；从案后的追踪管理到一起起案件的侦破……江苏省南通市公安局警务综合信息系统的应用演示，引起出席6月17日在南通市召开的全国公安科技处长暨科技强警示范城市建设经验交流会有关专家及会议代表的强烈共鸣。公安部副部长刘金国对其“科学建设”、“强制推进”、“突出应用”、“全警参与”并进而实现“跨越发展”的“科技强警”做法给予充分肯定外，将其总结为“南通模式”，并称为全国其他地方闯出了路子、提供了经验。

　　 记者在采访时感受到，科技强警战略的实施及其显现的成效，已成为南通老百姓谈论最多的话题：联接南通公安所有股、所、队及社区警务站的超百兆公安宽带网，传递着各类警务信息和公安工作指令；“南通警务综合信息系统”实现了各主要业务应用系统的数据对接，在同一平台上共享资源，提升着南通公安的工作效率和质量；包括毒化物、DNA检测、指纹比对、测谎、枪弹痕迹在内的十多个刑事科学实验室，实现着南通公安命案必破的梦想；覆盖全市主要交通干线、公共繁华区域及大中企事业单位的治安科技防控网络，守护着南通780万百姓的平安祥和。

　　 据了解，南通市公安机关的科技投入以12％的比例逐年增长。仅市区公安机关安排用于科技强警示范城市建设的资金就达7000多万元。而依托科技强警，南通公安机关利用信息破案数以年均16%%的速度递增。近年来，南通市的社会治安情况一直保持着“两高一低”：凶杀案件侦破率一直保持95%%以上，“八类”案件侦破率一直保持90%%以上，万人发案率一直保持全省较低水平，多项指标名列全省乃至全国前茅。 　
　
　 嫌疑对象跑不了 执法服务忘不了 跟踪管理漏不了

公安科技支撑现代警务

　 镜头一：网上研判直接破获案件
　　 今年3月15日，南通市区虹桥西村、光明南村连发数起夜间爬二楼入室盗窃的案件，现场留有赤脚穿袜足印及戴套手印。4月23日，该市外滩小区、濠西园又先后发生数起夜间爬二楼入室盗窃案件，现场遗留痕迹与3月15日的案件可以串并。办案民警迅速登录“警务综合信息系统”展开网上信息研判，发现在3月15日和4月23日，均有相同的四名江西籍可疑男子当天入住南通，次日一早离开，警方随即将该四名江西籍男子列为嫌疑对象，网上布控。4月29日，“警务综合信息系统”的子系统自动发出警报，这四名江西籍男子再次来南通，入住某宾馆。警方据此迅速开展工作，在凌晨5时许，该四人再次准备作案之前将其全部抓获。后警方经审讯及技术鉴定，确认了这四名男子正是3月15日和4月23日先后作案10起的犯罪嫌疑人。

　　 这是南通公安通过“警务综合信息系统”网上研判直接破获案件的典型案例。南通“警务综合信息系统”实现了公安业务资料和业务系统的整合，投入使用后，为方便实战应用，市局又开发了综合研判模块。该模块聚焦实战，集数据查询检索、关联共享、碰撞比对、报警提示和综合统计、分析预测、信息公告于一体，为各警种应用“警务综合信息系统”搭建了一个平台。同时出台了《南通警务综合信息系统研判应用十大战法》，直观指导一线实战运用。据此，南通公安建立了自上而下的警务信息综合研判体系。
　　 通过“警务综合信息系统”开展网上信息研判，正在改变着南通公安机关的工作机制和警务模式。

镜头二：友情提醒服务成为现实
　　 不仅仅是侦查破案，目前网络科技已经完全融合到了南通公安工作的方方面面，成为不可或缺的重要组成部分。

　　 今年4月30日，南通市公安局出入境管理处民警小刘上班打开电脑，一阵提示音响起，原来某外资企业两名老总的签证还有10天就过期了。小刘随即提起电话，向企业中方管理通知了情况，提醒别忘了办续签。小刘之所以能够及时通知外籍人士办理证件延期手续，是因为该局“境外人员管理系统”中有一项“签证到期友情提醒”的功能。镜头三：群众获利显而易见

　　 2004年，南通公安借助完备的公安网络，着力完善了户籍管理、出入境管理、车辆管理等与群众密切相关领域的系统建设，先后推出了网上户口迁移服务、境外人员网络管理服务、机动车辆和驾驶员网上管理服务等科技含量较高的服务平台，并在这些平台上相继开发了一系列旨在提高办公效率、创新服务方式、方便广大群众的相关功能。有了这些功能，原先庞大的基础台账数据变成了民警、群众“为我所用、随用随取、反复使用”的活资料，警务工作效率大大提升。

　　 科技的投入全面提升了公安机关的服务水平，群众获得的便利显而易见：南通市区王女士搬迁后一直未把户口迁至实际居住地，原因就是以前迁移户口时往返两地派出所好几次，较麻烦。一段时间后，王女士因为子女上学问题必须迁移户口，她只得向公司请假办理相关手续。谁知，在迁入地派出所，经辖区民警签字同意落户后，户籍民警直接在公安网络上完成了其户口迁移手续，前后只用了五分钟，这与王女士几年前的经历大相径庭。民警向王女士解释：这是南通公安户籍管理全面升级的成果。

　　 因为科技的推动，南通公安日趋规范、高效的服务赢得了群众的支持和信任。2003年，南通市公安局被评为人民满意单位；2004年，又被评为南通市最佳办事单位；2005年4月，南通市人民政府专门发出决定，为南通市公安局记集体二等功。 　
　
　 应用→收益→再应用→再收益

在实战应用中破解难题强烈信号：不重视科技强警就会被淘汰

　　 在2004年2月召开的全市公安工作会议上，南通市公安局局长秦剑平向全市公安民警发出了强烈的信号：“公安科技建设是构建现代警务机制的必要条件，谁不重视科技强警，谁就会落伍，谁就会被淘汰。”此后，南通公安科技强警攻坚战拉开了序幕。

　　 经充分研究，南通市公安局党组确定了新一轮科技强警攻坚战的目标定位：实现全面建设公安科技到全面应用公安科技的转变，真正达到“科技强警”的目的。抓建设虽难，但只要有投入就行。抓应用更难，因为抓应用除必须解决系统封闭、数据互通等技术问题外，还要解决领导层面应用意识淡薄、民警层面应用技能薄弱的问题。为此，南通市公安局党组明确提出实施科技强警攻坚战的工作思路：抓领导、领导抓，解决技术问题和解决意识、技能问题同步，全警参与，立项推进，强行入轨。

　　 全市公安工作会议后的当月，由公安和地方专家组成的《南通市公安机关实施科技强警战略三年规划》编制小组正式开展工作。3月23日，10余名来自不同警种的公安科技骨干来到市公安局报到，集中精力编制“南通公安信息化需求分析报告”，标志着“南通公安警务综合信息系统”软件研发正式启动。与此同时，一批公共复杂区域和企事业单位的治安防范科技建设着手规划设计；一批公安刑事科学技术项目被列入建设和改造的范围。所有这些公安科技建设内容，都是从提高公安工作效率出发，突出预防和打击犯罪，从基层一线实战运用中梳理出来的。项目确定后，南通公安采取立项推进的工作方法：“立项明责、跟踪督查、序时推进”。服务实战：培植学用公安科技“样板田”

　　 公安科技的应用在基层，实施科技强警战略必须寻求公安科技项目与公安基层一线实战的对接。从2004年10月开始，南通公安在全市300多个基层所队中培植学用公安科技“样板田”。2005年初，在层层评审、严格把关的基础上，全市确立了首批30个科技强警示范建设所队，市公安局在信息、培训和技术上提供重点扶持，同时设立了120万元的奖励资金，以点带面，整体推进，力求将科技强警的根基扎在基层，将科技强警的触角向全市延伸。

　　 为进一步推动公安基层单位应用科技成果，去年11月，南通市公安局专门成立了由局长秦剑平挂帅的“警务综合信息系统”推广应用办公室。从相关业务部门及有关运行单位抽调精干力量组成技术组、培训组、业务组、综合组等工作组，采取集中办公、组织实施、协调指导、检查督促整个系统推广应用工作。

　　 随着公安科技建设项目陆续建成投入使用，南通市公安局党组敏锐地意识到，要使公安科技转化为现实战斗力，必须解决公安民警会用、善用、巧用公安科技的问题。特别是警务综合信息系统的推广应用，只有做到全警会用、全警真用才能发挥其强大的资源整合和共享功能。全警参与：电脑网络“扫盲”如火如荼

　　 借助大练兵的强劲东风，南通公安在民警中掀起了科技练兵的热潮。市局党组提出了人人过关的刚性要求，市局科技处组织编写了培训教材，分级组织民警集中轮训，开办夜校和周末班对民警进行电脑网络“扫盲”教育。市局及各县（市）区局都建立了电脑网络培训基地，为民警科技练兵提供场所。局长秦剑平说：要在全体民警中推广应用公安科技，各级领导干部必须带头学习，学习不仅能够掌握技能，而且能够转变意识。因此，各级公安领导干部的科技练兵成为市局直接抓的重点。从去年下半年以来，市局每周五晚上都开设电脑科技培训班，分批对副科级以上干部进行培训，并抽考县（市）区局班子成员。

　　 今年5月，市局再次对各级领导班子成员进行了一次统一考试，合格率为100%%。领导的带头示范作用产生了无穷的推动力。经过一年多的强力推进，学科技、用科技在南通民警中蔚然成风，成为南通警营中的一道“风景线”。截至2005年5月底，全市公安机关先后组织了92期集中培训，参训民警6000多人次，其中参加考核3000多人，电脑打字速度、业务系统应用技能合格率达99％。

　　 全警合力实施科技强警，激发出南通公安工作的无限生机和活力。现在，南通民警的所有工作，都能够从电脑网络上流转实现。上级部门可从公安网上下达各类指令，管理部门可通过网络来管理自己的警队，民警可在网上完成办公、办案。自去年10月推广警务综合信息系统以来，全市基层所队共录入、结转各类公安信息1533万余条，通过对这些信息的共享运用和实战研判，破获各类刑事案件472起。同时，刑事科学技术建设、社会面治安技防建设也发挥出了规模效应。目前，南通市依托科技手段破获的刑事案件已占全部破案总数的52.3％。今年以来，通过图像监控提取资料共破获案件127起，其中杀人案件两起。

　　 南通公安科技强警战略，正在实现应用→收益→再应用→再收益的良性循环。 　
　
　 科技强警的成功模式

　 原公安部部长助理、公安部科学技术委员会主任、公安部“金盾办”顾问、教授级高工李润森认为：南通市公安局根据科技强警示范城市建设统一部署的任务与要求，在创建一年多的时间里，“做成”了难以做到的事情，取得了“不一样”的突出成绩。作为东部沿海中等发达水平的地级市，为全国的科技强警趟出了路子、摸索出成功模式。秘诀何在？从全国的视角分析，主要得益于“一强三抓”，即在始终贯彻“强制推进”科技强警的精神下，“抓得准，抓得紧，抓得实”。

　　 “抓得准”，在建设中南通能够充分立足地方实情找准发展定位，着眼实战应用走特色发展之路。建设中不搞盲目、不切实际的高指标和高要求，坚决摒弃高投入的粗放型发展思路，他们紧盯公安业务实战应用需求，花大力气在警务综合信息系统、社会治安技防网络、侦查技术工程上寻求突破。他们在建设中突出“成本”意识，节约宝贵的资金，保持建设投入的延续性，有效地避免了盲目投资和重复建设等问题的发生，保持了较高的投入产出比。正是由于他们对建设目标和实际现状有准确和清醒的认识，对“做什么？”和“怎么做？”有一个认真而深入的思考，理清了思路，才能走出一条投入少、效益高的科技强警新路。

　　 “抓得紧”，南通在工作中坚持稳扎稳打、一步不落、步步为营，他们将科技强警示范城市建设的所有项目和任务采取立项推进的现代管理办法，逐项明确责任单位和完成时序，实行局党组每月科技强警例会制，保证了所有建设项目的平衡推进。在新建系统推广应用起步阶段，针对决策层面的应用意识薄弱和实践层面应用技能低下的现状，他们全面开展科技大练兵，设立了每个警种和岗位的规定动作，领导带头做高难度自选动作，提出人人“过关”的刚性考核要求。他们创新了勤务管理机制和网上作战、网上办案机制，通过机制倒逼，有效提高了全警科技意识和应用技能，使学科技、用科技成为全体民警的自觉行为和必须程序。正是这种锲而不舍的精神，使他们在困难面前能够“顶”过去、“挺”过来，才确保了科技强警进程的可持续发展。

　　 “抓得实”，南通把科技强警作为“一把手”工程，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，全面落实科技强警的领导责任。他们成立了科技强警专项推进办公室，由局党组分管领导亲自带队，长期深入一线所队进行流动督导。他们还坚持以提高领导的科技认识水平和应用操作能力作为重点，从“一把手”开始科技练兵，要求所有领导班子成员做到一个不少、一课不拉。他们将科技强警基础建设纳入县（市、分）局的年度综合考核，保证了科技强警的协同发展。

　　 在南通，“强制推进”已经全面渗透到科技强警的各个领域，所有难题因“强制推进”的贯彻迎刃而解。所谓“强制推进”就是在科学决策的基础上横下一条心，不搞出成绩决不罢休。“强制推进”绝不是蛮干，作为一种精神，它首先体现了南通市县两级公安机关领导班子对“谁不重视科技强警，谁就会落伍，谁就会被淘汰”的超前认识，同时体现了局党组对推行科技强警的发展规律的深刻认识和把握，更体现了实现科技强警战略的决心与气魄。 　　

　 努力实现科技强警跨越发展

　 江苏省公安厅厅长黄明认为：近年来，江苏各地公安机关在公安部和省委、省政府的领导下，深入贯彻中央《决定》和“二十公”会议精神，全力开展服务“两个率先”、建设“平安江苏”活动，按照打造情报信息、破案攻坚、防控体系“三大品牌”，建立现代警务和依法从严治警“两个机制”，凸显基层基础工作和科技强警“两大优势”的总体思路，把科技强警贯穿于公安工作和队伍建设的各个方面，大力组织开展了以“金盾工程”、科技创安、重点实验室、重点科研项目攻关、科技强警示范建设、岗位科技练兵为内容的科技强警“六项工程”建设，在全国率先开展了科技强警三级示范工作的探索实践，科技强警工作取得了显著进展。其中，南通市公安局立足自身实际，努力探索出一条投入较少、效益较高的科技强警路子。目前，南通市公安机关科技投入的年增长12％，而依托科技强警，利用信息破案数以年均16%%的速度递增，尤其在杀人案件和“八类”重大案件的破案率上，他们连续多年在全省居于前列。可以说，南通科技强警的实践，为开展工作闯出了路子、提供了经验，对全省科技强警工作具有指导意义。

　　 “南通模式”的主要内涵是：“科学建设”、“强制推进”、“突出应用”、“全警参与”和“跨越发展”。

　　 科学建设，就是南通市公安机关坚持以科学发展观统领科技强警建设,加强科学规划，加强科学管理，加强科学指导，确保各项科技建设既与公安工作实战需要相适应，又与当地经济社会发展水平相符合；坚持急用先建、急需先用、服务实战的要求，确保了科技建设的投入产出比保持在较高的水平。

　　 强制推进，就是南通市公安机关坚持将科技强警作为各级公安机关“一把手工程”，强化组织领导，强化推进力度；坚持领导带头学科技、用科技、抓科技，以机制倒逼，强行入轨，强制推进科技强警建设和应用。

　　 突出应用，就是南通市公安机关坚持以应用为核心，将科技应用作为科技强警工作的重中之重来抓；坚持建立科技应用长效工作机制，建立科技应用考核奖惩制度，为应用提供制度保障；坚持创建警务综合信息系统这一信息应用平台，探索实践网上作战机制，创新实战应用模式，着力推动传统警务向现代警务跨越。

　　 全警参与，就是南通市公安机关坚持全警参与，全局联动，公安机关每个部门、每个警种、每个民警都是科技强警的参与者、建设者、应用者和推动者；坚持深入开展科技大练兵，切实提高全警科技强警意识和应用技能，使科技强警成为全体民警的自觉行动和主动行为。

　　 跨越发展，就是南通市公安机关坚持通过科技强警，从依靠增编增人向依靠科技支撑转变，改革警务模式，提升工作平台，解放一线警力，提高警务效能，增强“四个能力”，实现公安现实战斗力的倍增，实现了南通市科技强警工作的跨越发展。

   江苏省南通市公安局加快 警务信息综合应用系统推广应用工作

　　今年以来，江苏省南通市各级公安机关按照公安部和省厅党委的统一部署，以开展市级警务信息综合应用系统推广应用为重点，全面普及网上信息综合应用工作，取得了明显成效。该市公安局今年6月决定在全市范围内统一开展网上信息“全面应用突击月”活动，通过采取抓领导带民警，抓机关促基层，抓培训提能力，抓考核推应用等措施，全面提高广大民警网上信息应用的意识和技能，营造全警应用、全面应用、发挥效益的良好氛围。该市在“推广应用月”中，通过全市公安民警共同努力，依托警务信息综合应用系统共采集录入各类信息数据347万余条，修改原有数据36万余条，删除无效数据1.48万余条，各类业务数据的数量和质量都有了明显提高，为开展网上综合应用打下了良好的基础。为巩固和扩大“全面应用突击月”的成果，进一步推进本地网上信息综合应用工作的发展，南通市公安局近期作出决定，在全市公安机关全面组织实施网上应用“4321”工程，继续落实各项工作措施，力争将本地网上信息综合应用工作再推上一个新的台阶。“4321”工程的具体内容是：

　　第一，在民警网上信息综合应用能力上要求达到四个“100%”。即100%的模块及其子项目被“正常应用”，100%的机关部门、100%的基层所队、100%的民警对本岗位对应的模块业务能够“熟练应用”。为确保达到上述要求，该局进一步对民警应用能力和层次进行了科学划分，采取因材施教、因人而异的办法，深入推进普及培训工作，提高民警实际应用能力。对文字录入基础比较差的民警，从最基本的计算机操作教起，逐步向深层次应用推进；对文字和数据录入水平基本达标的民警，则全面加强警务信息综合应用系统应用能力的培训，提高熟练使用程度；对一部分已初步掌握平台功能及应用的民警，则强化其依托网上信息数据开展不同层次研判应用的能力培训，提高实战应用效益。该局还将民警网上信息应用技能考核成绩与本单位评优评先、民警个人岗位津贴、年度奖金、提拔晋升、职务任免等挂钩，以此保证民警计算机应用技能培训工作的深入开展。

　　第二，在源头数据采集录入上要求做到三个“全面”。即所有应该采集录入的源头信息数据必须全面及时上网，网上各类数据得到一次全面有效的检查维护，警务信息综合应用系统内的信息数据全面实施集中统一考核。该局要求各警种、各部门按照岗位职责和工作流程要求，落实数据采集责任，凡是应该进入警务综合系统的数据，都要求按时准确录入，凡是警务系统已有的数据项目都要在平台中进行操作维护，凡是能够在网上发布和运行的都要及时上网发布，发挥共享作用。要求各级公安机关民警严格按照市公安局下发的信息采集业务规范，加强对各类源头数据采集录入质量的检查把关和校验，确保入库数据的质量。该局一方面明确由市局“系统推广办”从后台对四类“问题数据”（无效数据、空数据、重记录数据以及描述性字段过于简单的数据）进行梳理和统计，实现系统自动识别和即时报警，并运用技术手段加以清理。另一方面组织和督促原录入单位和民警，对自己所录入的数据进行一次全面的“回头看”，及时发现和纠正各类问题数据，确保网上信息数据的质量。

　　第三，在网上应用管理机制上实现两个“转变”。即应用工作的监督考查从集中考核转变为“寓考核于日常管理”，由市、县（市、区）、所队三级分级实施；应用工作的牵头组织从市公安局“系统推广办”扎口统抓转变为各警种、各部门各司其责，按照职责分工对本业务条线信息应用工作进行网上指导和检查。为此，该局在警务信息综合应用系统上专门开发了管理软件，为各业务部门履行对基层开展业务检查、考核和指导提供了一个统一的平台，有效提高了网上信息应用管理工作的规范化水平。

　　第四，在应用成果上突出一个“显现”。即信息强侦、信息强基、信息促防、信息促管的重要作用不断显现，警务信息综合应用系统成为广大民警想用、勤用、耐用的“良师益友”和有力武器。该局在总结推广网上信息应用“十大战法”的基础上，不断强化民警的信息研判应用意识，充分利用警务信息综合应用系统提供的多种、多级、多条件的查询统计功能，对网上各类信息数据，从不同警种和业务角度有针对性地开展实时研判，及时发布研判成果指导各项警务工作的开展，推动情报信息主导警务措施的落实，不断提升网上信息服务实战的效益。

   葛夕芳局长在贯彻南通会议暨警务信息化深化应用推进会上的讲话

　　5月7日，市局利用一天时间在保卫干校对全体局领导，机关部门负责人，各大队大队长、教导员，基层各所队站长、教（指）导员就警务信息化系统深化应用再次进行培训。培训结束后，副市长、公安局长葛夕芳就如何贯彻落实4月28日南通会议精神，年内实现率先"信息化、基础化、普及化"三个目标，进一步深化应用警务信息系统及当前我局重点工作等进行了总结和部署，现将讲话整理如下：

　　一、培训感受

　　今天市局利用一天时间进行培训，其目的很明确，就是按照南通市局的要求，在年内率先达到"三化"的目标，把基础工作与信息化结合起来，通过信息化平台来推进基础工作，实现基础工作的倍增效应和可持续发展。

　　1、信息平台是推进工作的抓手。今天一天七个同志的演示培训，是他们反复实践的结晶，让我们感受到信息化带来警务工作机制、方式、方法的变革及基础工作的成果，从中体会带给各级领导在信息化进程中的责任。我们一定要抓住这个机会，利用好信息网络平台，使它成为我们管理的很好帮手。我们不能再用老观念、老方法来做基础工作，基础工作有一个日积月累、积少成多、厚积薄发的过程。充分利用好信息平台，以此为抓手，埋下头来，实实在在地把基础工作打牢夯实，基础工作的后发效应，倍增效应才能真正发挥出来。

　　2、管理当中必须以人为本。一方面民警与领导要适应新平台，信息化不只是平台建起来就完事了，关键还在于应用，再好的东西没有人用它也不会发挥好的作用；另一方面，我们要通过新的信息平台促进我们的基础工作。基础工作是由人来完成的，通过基础工作，利用信息平台关联九大数据库的优势，充分发挥基础工作的聚变和裂变效应，形成一人做，大家用，别人做，我能用，真正体现出"我为人人，人人为我"的以人为本观念。

　　3、完善了工作标准。市局出台的"1+7"信息化应用规范是信息网络应用中的标准，做工作就要有标准，标准化才能推动规范化。我们只有在工作中抓住重点，掌握要领，理解标准，应用标准。工作才不白做，工作才有成效，考核单位和民警才能公平公正。新的平台提供了新的标准，解决了我们需要解决的核心问题，我们就必须按照标准去工作，做不好在考核中必然被扣分。

　　4、信息平台是节约成本提高效率的极好手段。警务信息系统已推进几个月，但用得好、发挥作用的人还不多，大部分还停留在警种各自为战上，关联不多，发展很不平衡，就象查报站只是盘查嫌疑人时，应用活体指纹采集上网定时比对就在于比较少，至今未发挥作用。刑侦、查报站没能把信息的采集与信息系统紧紧地连结起来，刑侦研判智能系统其他警种打不开。因此，全局各警种、每个民警都必须坚持在实战中应用，全局一盘棋，坚持在应用中总结，在应用中发挥出成效，才能节约成本，提高效益，全局上下都要在今年南通市局评选十大应用能手活动中大显身手，涌现出更多的应用能手。

　　二、存在问题

　　1、模块应用不普及，系统应用不精不深，不懂操作，应用少的现象仍然存在。

　　2、应用仍然存在基层好于机关，民警好于领导的现象，部分领导危机感不强，导致信息化应用推而不精，推而不深。

　　3、个别用得较好的单位出现造假现象，特别体现在人口管理、夜巡盘查、技防中。

　　4、下不去，信息系统用得娴熟的同志每天还要二小时在网上工作，那些不懂不熟的，更是整天在电脑旁忙于输机录入、修改，没有时间下去采集新的信息。

　　5、管理没有达到"三基办"的要求。目前我们的警务信息化工作，虽然得到了省厅有关领导高度评价，但是我们在管理当中还有很大的差距，这个差距就是缺少一个长效的管理机制，一个完善的考核标准。基础工作做做放放，就是因为缺少一个标准，现在我们已建立起"1+7"规范模式和"三个一"工作法，这是我们管理的基础，我们只有在应用中不断地去完善，才能形成如皋模式，进而把如皋标准的常态机制建立起来。

　　三、工作要求

　　从现在起到六月底，开展科技强警双月攻坚，全力开展基础工作，把科技应用水平和基础工作提高到一个新的发展阶段。

　　（一）进一步健全警务信息应用机制。

　　1、继续加大硬件投入。六月底前凡55周岁以下的男警、50周岁以下的女警必须人手一台电脑，后勤处抓紧统计，严格按照市局规定的"两个一律"，把有限的资金用于添置电脑、数码照相机、录音笔等硬件上，尤其是基层刑侦中队和交巡警中队硬件必须到位。

　　2、加强警务区建设推进。警务区建设不只是房子到位，关键是工作要到位，工作到位首先就是警务区民警要到位，这一点上一次的警务区现场推进会上已讲得很清楚，今天不再重复。警务区工作将实行一票否决，从上一次的检查可以看出，如港路以西差于如港路以东，主要表现在房子差、工作假、环境乱，不要老是强调客观和警力少，人少工作量也小，警力配置必须按照工作量的大小，关键还是我们的领导思想上有没有认识到警务区重要性，今天再次明确凡是警务区民警下不去，警务区工作搞假的派出所一律取消二季度的考核奖，本月26日第二次警务区工作推进会的主要内容就是检查上一次没有检查的警务区；同时由警务区民警对警务信息系统中的每个模块进行现场操作，逐人演示过堂，看看警务区民警一日、一周、一月的工作到底怎么做；第三看警务区的小喇叭、宣传栏、一图一表、分布图等内部建设。

　　3、查报站重点工作：要把盘查的对象上网比对，每天盘查人员不少于5人，要把有嫌疑的人员捺取的指纹即时传输，与指纹库进行实时比对，看是否是两劳人员、在逃人员、有劣迹的人员，是否能与案件指纹比对，其次是重点登记后半夜出城人员和车辆，每夜登记出城车辆不少于10辆，要积极主动与在城各出租车公司和驾驶员联系，争取他们的支持帮助，充分发挥查报站的职能作用。

　　4、刑侦重点工作：一是很好研究恶势力犯罪案件，对此类犯罪要加大打击的力度；二是重点打击盗窃案件，尤其是盗窃机动车（摩托车）案件，每天几乎有车失窃，这些失窃的车辆到底流向哪里？单个盗车案中销赃大部分在本地尤其在农村，派出所、交巡警中队也有职责，按要求去查，但刑侦是主力军，要对出城的几个卡口和路线进行研究；三是加大十项信息的采集力度，今年以来无论是指纹还是DNA血样采集量都不大，刑侦主抓的两室建设也不规范，信息采集要一室管理，一条龙采集，一个程序流转，要有统一的规范，凡是打击处理的不管是哪个单位都要采集并及时上报，一定要通过长期积累，抓出成效。四是现场勘查资料必须上网流转，智能化研判必须公开，要让大家都能看得到，同时抓好自身特情情报、阵地控制建设，双月的攻坚必须将这些牢牢地抓在手中。

　　5、信息中心重点工作：一是抓好警务信息系统与本局信息研判网的关联；二是等级化预警导勤，三色警情地图要用本色，各个地区的颜色要与警情等级的红橙绿相一致，与警力的配置相配套。一级是全局性的，各单位必须要认真抓，指挥中心抓好考核落实，二级是地域性的，各单位为主抓，三级是平稳性的。同时交巡警要把道路图做出来，要从图上看出事故的多少，警力的配置，防范巡逻的重点时点；三是要强化对图像监控的研判，要在发案后的第一时间内把周边的图像和现有的监控图像调出来，进行检索研判，发挥作用。

　　6、交巡警重点工作：一是将辖区内的重点车辆如校车、危险品运输车辆和驾驶员信息等排查入网，建成基础台帐，与辖区派出所交警警务室电子台帐一致起来，此工作以交警中队为主采集信息，本月20号之前完成；二是五进宣传的基础工作要切实做起来，交巡警大队一月一天搞一次宣传；三是网上执法要全面推进，每个民警都要学会网上办案，所有一般程序的案件必须通过网上流转，先审批后裁决，要把去年11月份以来的一般程序案件全部补录入网。

（二）进一步提高科技强警应用能力。

　　1、治安大队为主牵头，对派出所条线按照内勤、治安、警务区三个组，对照"三个一"工作法，定人、定岗、定责进行考核，同时把执法考核纳进来，全局进行排名。经文保、水警与治安大队共同抓好这项工作。

　　2、交巡警按照内勤、执法、事故三个组定人、定岗、定责，把情报信息，执法考评，五进宣传等内容从网上进行考核，推广如城交巡警中队识别假牌假证经验，作为每个民警的一项基本功，五小车辆、特种车辆的管理，破案任务的完成，交通死亡事故的多少，农村道路交通事故等都要与考核挂起钩来，标准要重新修定完善，统一考核，统一排名。

　　3、刑侦大队按照内勤、侦查、技术三个组定人、定岗、定责，要考出水平来，要以破案为标准，而不是单纯的以办案为基准，要把侦破街头诈骗、盗车、成片成串盗窃作为工作的重点。经侦、国保与刑侦大队共同抓好这项工作。

　　4、机关由政治处牵头，指挥中心、纪检、督察参加，对各部门定岗定位，分三大块进行考核。

　　5、法制办要加强执法质量网上考核，基层单位法制员、三大审核室，要一级对一级负责，一级对一级考核，各单位法制员的考核情况一定要补齐。

　　在下一步科技强警的推进过程中，三大警种由分管局领导负责，各自召开现场推进会。要围绕科技强警在民警当中的应用，进一步规范考核，完善标准，以现场推进会推进三大警种科技强警。

　　（三）进一步突出重点，推进科技强警。

　　科技强警时不我待，但方向一定要对头，我们不能就信息化谈信息化，就基础谈基础，要不断拓展信息化与基础互动并进。科技强警还包括技防、一中心两室的建设，还有交巡警的道路红绿灯、抓拍系统的安装，刑侦的物证室、信息采集室的建设，这些工作都是科技强警的一部分，在双月的突击中都要齐头并进，使技防工作跃上一个新台阶。

　　迎春所辖区的东皋新村，进出口多，案件多，要学习皋南小区的做法，能封则封，不能封的就装监控。城区沿街两侧的区域报警室要进一步进行整合，各所都有任务，要牢牢抓住重点，依托治安岗亭，把技防工作提升到一个新水平。市局围绕城区主干道、各大金融单位、大型娱乐场所等进行环形监控建设，如城派出所要以小区为重点开展技防工作，农村地区同时把保安服务市场化工作带进来，作为本月的一个重点工作全面推开。交巡警除了204国道、疏港路、如港路之外，还要把334、江曲线等道路的交通设施抓紧建设起来，同时如城地区的道路栏杆普遍坏了，要充分发挥职能作用，积极与交通、城管部门沟通协作，把工作做好。

　　同志们，"没有科技进步就没有公安工作进步"，"不懂科技的领导就会失去指挥权"，科技强警的工作能不能上一个新台阶，关键是我们对这个问题的认识，认识上统一了，工作就干上去了。要解决思想认识问题，关键就在于领导，老大难的问题只要各单位的一把手重视起来就不难，资金问题可以通过借外力办法解决。让我们共同携手，以只争朝夕奋发有为的精神状态，为如皋公安的科技强警能领跑全省作出我们应有的贡献。